Жабдрунг також встановив Характерна подвійна система правління Бутану згідно з правовим кодексом Ца Іг, згідно з яким контроль над країною розподілявся між духовним лідером (Дже Кенпо), який керував релігійними установами, та адміністративним лідером (Друк Десі) як керівником світських справ, політика…

Це був Жабдрунг Нгаванг Намг’ял (1594-1651), видатна духовна особистість і лідер, який поклав кінець ворогуючим фракціям і об’єднав країну в одну націю, встановивши теократію в 1652 році і запровадивши кодекс закону.

Щороку, 10-го числа третього місяця за місячним календарем Бутану, нація урочисто вшановує пам'ять Джабдрунг Кучое. Цей знаменний день відзначає річницю смерті Жабдрунга Нгаванга Намг'яла в 1651 році.

Після того, як Жабдрунг увійшов у медитацію в 1651 році (і, ймовірно, помер), його смерть трималася в таємниці через постійні проблеми з Тибетом і його неспроможність встановити життєздатний порядок престолонаслідування.

Джабдрунг Нгаванг Намг'ял надав системі Дзонг більший вимір і нову ідеологію. Він побудував майже всі основні дзонги в Бутані – Сімтокха, Тонгса, Пунакха, Вангдіподранг, Гаса, Ташічходзонг і Рінпунг Дзонг у Паро.

Перші невеликі групи непальців емігрували переважно зі східного Непалу під Британська егіда наприкінці ХІХ на початку ХХ ст.